На нещодавній сесії Програми розбудови потенціалу проєкту «Стала мережа кліматично нейтральних міст України (SUN4Ukraine)» відбулась зустріч між трьома флагманськими муніципалітетами України – м. Дніпро, м. Чернівці та м. Вінниця – та містами ЄС Брашов (Румунія) та Осло (Норвегія) з метою поглибленого обміну досвідом в галузі кліматичного врядування.
На сесії висвітлено основоположну тезу: досягнення кліматичної нейтральності – це не лише встановлення амбітних цілей. Для цього потрібні сильні структури врядування, спільна відповідальність різних департаментів міських адміністрацій та системи, які можуть забезпечити безперервну діяльність протягом тривалого часу.
Уроки м. Брашов: організація врядування шляхом співпраці
Представники м. Брашов поділились досвідом поступового формування своєї моделі кліматичного врядування на підставі співпраці та довіри між різними муніципальними департаментами та місцевими зацікавленими сторонами.
Ключову роль в цьому процесі відіграє місцева агенція управління енергопостачанням міста (ABMEE), яка допомагає координувати зусилля різних організацій в галузі протидії кліматичним змінам. У межах різних ініціатив, зокрема проєкту Міста майбутнього, м. Брашов має такі напрацювання:
- створення мап місцевих ресурсів та технічних навичок;
- накопичення експертних знань різних зацікавлених сторін;
- проведення оцінки реалістичних цілей кліматичної нейтральності;
- розробка та оцінювання стратегічних проєктів.
З досвіду м. Брашов можна засвоїти один важливий урок: політична відданість – це життєво важливий фактор, проте безперервну роботу забезпечують саме сильні технічні команди. ґрунтовний аналіз, колегіальне навчання та інституційна відповідальність забезпечують стабільність кліматичних стратегій навіть у разі зміни політичного керівництва.
Кліматичний бюджет м. Осло: врахування кліматичних питань у процесах прийняття рішень
У м. Осло продемонстрували, як інноваційне врядування може спонукати системні зміни, якщо основою процесу прийняття рішень на муніципальному рівні зробити кліматичні ініціативи.
Протягом багатьох років дискусії в галузі кліматичних змін були зосереджені на жертвах та компромісах. У м. Осло цю ситуацію змінили шляхом запровадження кліматичного бюджету, щоб інтегрувати кліматичні ініціативи безпосередньо у процеси фінансового планування та управління містом.
Кліматичний бюджет:
- повністю інтегрований в муніципальний бюджет;
- відповідає всім кліматичним цілям, ухваленим містом;
- розподіляє обов'язки між відділами;
- визначає окремі види діяльності, часові межі та витрати;
- виявляє прогалини, які повинні усунути політики.
Такий підхід допоміг досягти значного прогресу, особливо в транспортному секторі, який колись був у місті найбільшим джерелом викидів. Попри значне зростання населення, ситуація з дорожнім рухом залишається стабільною завдяки стратегічним політичним рішенням.
Теза, якою міста ЄС поділились із містами, що розпочинають свою кліматичну трансформацію, проста: розподіліть обов’язки, почніть створювати систему та вдосконалюйте її з часом.
Флагманські українські муніципалітети вдосконалюють управління кліматом попри війну
Обмін досвідом також висвітлив рішучість українських муніципалітетів продовжувати кліматичні ініціативи навіть у складних умовах війни та відбудови.
У м. Дніпро співпраця між муніципалітетом та місцевою енергетичною компанією вже дала об’єктивно вимірні результати:
- зменшення споживання енергії в громадських закладах на 30% (за підтримки Європейського банку реконструкції та розвитку);
- модернізація міського освітлення завдяки встановленню світлодіодних джерел світла (за підтримки Європейського інвестиційного банку);
- координація стратегії та виділення грантів з академічною спільнотою та громадянським суспільством.
У м. Чернівці команда кліматичної трансформації створює широку коаліцію врядування, залучаючи органи управління водними ресурсами, відділи моніторингу якості повітря, підприємства, університети та департаменти міської адміністрації.
Тим часом у м. Вінниця «Місцевий зелений курс» переглянуто міським виконавчим комітетом та враховано у внутрішніх політичних процедурах, що забезпечує структурну інтеграцію кліматичних ініціатив у процес прийняття рішень на муніципальному рівні.
Зміцнення потенціалу завдяки організації взаємного навчання міст
Організований обмін досвідом є складником Програми розбудови потенціалу проєкту «Стала мережа кліматично нейтральних міст України (SUN4Ukraine)», яка підтримує флагманські муніципалітети України у розробці планів кліматичної нейтральності у складній ситуації війни та реконструкції.
Завдяки практичним навчальним сесіям, експертній підтримці та взаємному навчанню разом із містами ЄС, програма допомагає командам муніципалітетів перетворювати отримані знання на конкретні стратегії, структури врядування та підготовлені до інвестування проєкти у сфері клімату.
Для всіх міст-учасників особливо чітким став такий висновок:
ефективне врядування в сфері клімату полягає у створенні систем, що об'єднують людей, відомства та установи: систем, здатних витримувати політичні, економічні та суспільні зміни.