SUN4Ukraine

Проєкт «Стала мережа кліматично нейтральних міст України SUN4Ukraine» надає підтримку флагманським муніципалітетам України у розробці надійних планів кліматичної нейтральності і допомагає містам узгодити пріоритети реконструкції з довгостроковими цілями сталого розвитку та пришвидшити прогрес на шляху до досягнення кліматичної нейтральності до 2050 р. Проєкт «SUN4Ukraine» сформований відповідно до ситуації війни в Україні, зруйновані системи та зрушені базові рівні викидів якої означають, що планування кліматичних ініціатив має бути тісно пов’язано з відбудовою, для чого потрібний гнучкий та адаптивний підхід.

Плани кліматичної нейтральності: що це таке?

План кліматичної нейтральності (ПКН) – це стратегічна дорожня карта, яка допомагає українським муніципалітетам планувати дії та інвестиції на рівні міста для досягнення кліматичної нейтральності до 2050 р. і водночас підтримувати сталий розвиток в контексті повномасштабної агресії, розв’язаної Росією, та впливу війни на міста та громади.

ПКН – це водночас й інструмент планування, і спосіб презентації інвестиційних можливостей. На практиці, ПКН допомагає муніципалітетам приймати рішення не лише про те, що саме слід відбудовувати, а й про те, що слід трансформувати, щоб інвестиції у відбудову зменшували майбутні викиди, зміцнювали стійкість та запобігали поверненню міст до використання високовуглецевих систем. План дозволяє зібрати ключові заходи та проєкти в єдиний чітко структурований портфель, яким можна поділитися з партнерами, донорами, інвесторами та фінансовими установами.

В умовах еволюції потреб у галузі відбудови та змін міської ситуації, ПКН діє як адаптивна рамка, а не як фіксований генеральний план, що дозволяє містам оновлювати свої пріоритети відповідно до появи нових даних, фінансування та потреб у відновленні. Плани розробляються містами в межах ітеративного процесу, який передбачає отримання технічної підтримки, і періодично оновлюються по мірі надходження нових даних та висновків.

ПКН спирається на наявні міські стратегії, зокрема Плани дій щодо сталого енергетичного розвитку та клімату (ПДСЕРК) та Муніципальні енергетичні плани (МЕП). Де це доцільно, ПКН адаптує та оновлює доступні дані, а також виходить за межі суто енергетичного сектору, щоб об'єднати зусилля різних галузей, зокрема транспорту, управління відходами, водопостачання, будівництва та міського розвитку. Закон про основні засади державної кліматичної політики визначає шлях України до кліматичної нейтральності до 2050 р. та інтегрує кліматичні аспекти в усі сфери політики та планування відбудови. Відповідно до Закону, місцеві органи влади мають ухвалити стратегії зменшення викидів та забезпечення адаптації до кліматичних змін до 30 жовтня 2026 р. Плани кліматичної нейтральності мають бути узгоджені з цими зобов'язаннями та знаходитись із ними у синергетичній взаємодії.

Чому плани кліматичної нейтральності важливі для України?

Оскільки Україна інвестує у відбудову та відновлення, Плани кліматичної нейтральності сприяють тому, щоб ініціативи з відбудови водночас сприяли довгостроковому сталому розвитку та стійкості. Вони допомагають муніципалітетам пріоритезувати дії, спрямовані на скорочення викидів, зміцнення стійкості, зменшення залежності від викопного палива та забезпечення довгострокових переваг для громадян, зокрема зниження паливної бідності, підвищення комфорту та покращення якості повітря.

ПКН також набувають все більше значення для забезпечення доступу до фінансування ЄС, адже вони демонструють стратегічну узгодженість з європейськими пріоритетами у сфері клімату та енергетики, а також готовність до співпраці з партнерами ЄС та фінансовими установами.

Водночас, ПКН мають спільні цілі з Контрактами кліматичних міст, розробленими в рамках Місії міст ЄС, та доповнюють їхні положення, що дозволяє встановлювати партнерські відносини з містами Місії ЄС та брати участь у взаємному навчанні.

П'ять компонентів
Плану кліматичної нейтральності

Кожний План кліматичної нейтральності презентує структурований, покроковий підхід. Усі його компоненти спираються на попередні.

Базовий рівень для кліматично-нейтральних міст

Цей перший етап забезпечує чітке уявлення про поточну ситуацію в місті та надає відправну точку для формулювання плану. На цьому етапі потрібно зібрати наявні стратегії та дані для оцінки того, як місто функціонує на даний момент, а також у чому полягають його основні виклики та можливості.
Базовий рівень визначається з урахуванням оцінки викидів парникових газів та оцінки кліматичних ризиків, зокрема руйнувань внаслідок війни та інших тисків на довкілля. Також базовий рівень допомагає визначити пріоритетні напрямки діяльності та стає основою для формулювання реалістичних цілей.

Шляхи до кліматичної нейтральності

У цьому розділі розглядаються різні способи, за допомогою яких місто може досягти кліматичної нейтральності. Тут розробляються можливі сценарії та пакет дій, спрямованих на скорочення викидів, а також підвищення стійкості до кліматичного впливу. Цей процес передбачає взаємодію з громадянами та зацікавленими сторонами, щоб план відображав справжні місцеві потреби та пріоритети.

Досягнення кліматичної нейтральності

У цій частині пояснюється, як план буде втілюватись в життя. Тут окреслено механізми врядування, підходи до моніторингу та звітності, а також способи відстеження досягнень. Також тут визначається, як міські департаменти та зацікавлені сторони координуватимуть свої дії під час впровадження ПКН.

Поточний стан кліматичних інвестицій

У цьому розділі розглядається поточний стан фінансування заходів, пов'язаних з протидією зміні клімату та адаптації до неї. Тут переглядаються наявні міські бюджети, виявляються перешкоди для інвестування в кліматичні проєкти, наводиться мапа доступних джерел фінансування та оцінюється загальна фінансова спроможність міста.

Шляхи інвестування для забезпечення кліматичної нейтральності

У цьому розділі основна увага приділяється тому, як будуть фінансуватися процеси трансформації. Тут оцінюються інвестиційні потреби, визначаються варіанти фінансування, уточнюється, хто за що платить, та розглядаються можливості управління ризиками.

Ключові сектори, включені до
Планів кліматичної нейтральності

ПКН розглядає місто як єдине ціле, що дозволяє об’єднати політичні рішення та дані з усіх основних міських секторів в єдину узгоджену структуру.

Енергетика;
Управління відходами та циркулярна економіка;
Промисловість;
Зелена інфраструктура та екологія;
Будівельний фонд;
Мобільність та транспорт;
Водопостачання та водовідведення.

Як проєкт «SUN4Ukraine» підтримує
флагманські муніципалітети

Технічна підтримка в галузі планування
Проєкт забезпечує максимально практичне керівництво протягом всього процесу створення ПКН: від визначення базових рівнів та формулювання цілей кліматичної нейтральності до розробки заходів щодо пом'якшення наслідків та структурування плану. Команда «SUN4Ukraine» переглядає проєкти, надає рекомендації щодо конкретних розділів та проводить консультативні сесії для вирішення технічних питань.

Програма розвитку потенціалу
Проєкт реалізує структуровану програму практичних семінарів, тренінгів та взаємного навчання. Програма починається з огляду загальних настанов для створення ПКН, після чого проводиться докладний аналіз їхніх окремих розділів та технічні семінари, присвячені заходам пом'якшення наслідків та плануванню інвестицій. Програма передбачає партнерство з містами-місіями ЄС та зміцнює здатність муніципалітетів враховувати потреби забезпечення стійкості та адаптивності у плануванні, залучати громадян та зацікавлені сторони, а також отримувати доступ до фінансування.

Врядування та політичний діалог
Проєкт «SUN4Ukraine» підтримує діалог між різними рівнями влади та надає політичні рекомендації для покращення координації, підтримки реалізації планів та отримання містами доступу до фінансування.

Масштабування за межі
флагманських муніципалітетів

Проєкт «SUN4Ukraine» призначений не лише для підтримки флагманських муніципалітетів, але й для розробки моделі, яку можна буде відтворити по всій Україні через Кліматичний центр українських міст.

Через цей Центр проєкт «SUN4Ukraine» поширюватиме рекомендації та інструменти, розроблені у співпраці з флагманськими муніципалітетами, а також масштабуватиме Програму розбудови потенціалу, щоб ще більше українських міст могли в майбутньому розробити власні плани кліматичної нейтральності.

Проєкт «SUN4Ukraine» інтегрує планування кліматичної нейтральності в процеси відбудови України і таким чином допомагає забезпечити не лише відбудову міст, а й їхню стійкість, сталий розвиток та готовність до реалій зміни клімату.